А. КУЗНЕЦОВ
В феврале в Москве состоялось заседание секции Союза российских судовладельцев по экономическим вопросам совместно с Росморфлотом Минтранса РФ и Центральным банком РФ.
В работе секции приняли участие: От Центрального Банка России: зам. Директора Департамента А. Чумаченко, начальник Управления Т. Артамонова, начальник отдела Н. Шампаров, зам. Начальника отдела С. Самошин, главный специалист О. Дараган. От Минтранса России: зам. Министра транспорта России С. Франк, зам. Начальника Департамента Б. Смирнов, Начальник отдела В. Залогин. От Администрации СОРОССа: управляющий директор В. Туреев. От морских пароходств: Начальник финансово-валютной службы АО "ДВМП" М. Апаликов, советник АО "ДВМП" К. Лучник, Директор Департамента экономики и развития АО "НМЛ" Н. Яценко, директор финансовом Департамента АО "ПМП" С. Голомовзая, исполнительный финансовый директор АО "СМП" А. Байло, гл. бухгалтер АО "СМП" В. Щукин, директор по экономике АО "ММП" Л. Прилипко, директор представительства АО "ММП" ф. Ми-•хайловский, вице-президент АО "Ново-шип" С. Ярышев, начальник валютно-финансовой службы АО "Новошип" В. Коломийченко, инженер Управления инвестиций АО "Новошип" А. Кравченко, зам. Гендиректора АО "Беломорско-Онежское пароходство" Е. Богучарский, гл. бухгалтер АО "Беломорско-Онежское пароходство" В. Степ-ченко, Гендиректор АО "Приско-Тра-фик" С. Ветказов. От ГП "Моринрасчет": директор Т. Кеткович. От Морбанка: начальник Отдела Л. Асрян и др.
Заседание секции было посвящено взаимоотношениям морского транспорта России с налоговыми, таможенными органами и Центральным Банком.
Налоговый пресс на все элементы, составляющие работу российского торгового флота, уже давно стал притчей во языцех многочисленных коллегий и заседаний министерств и ведомств.
Однако критическая ситуация на флоте России не позволяет и дальше игнорировать вопросы, связанные с налогообложением морского транспорта, а также валютных доходов отечественного флота.
Правительственные инстанции пока принимают к сведению апелляции судовладельцев по этим проблемам, обещая их рассмотреть и решить. Но обещания таковыми и остаются.
Складывается впечатление, что в погоне за стандартизацией таможенно-налоговых правил, как и правил регулирования валютных доходов в экономике и на транспорте, соответствующие ведомства отнюдь не стремятся учитывать специфику каждой отрасли и сферы производственной деятельности, из-за чего возникают многочисленные проблемы, тупиковые ситуации. В этом отношении морской флот - не исключение. Ибо «подгонка» под «средневзвешенные» стандарты наряду с жесткой фискальной политикой государства буквально разоряют многие отрасли экономики страны, в том числе ее морской транспорт.
В выступлении на заседании экономической секции СОРОССа первый заместитель министра транспорта России Сергей Франк подчеркнул, что проблемы, связанные с исчислением НДС, налогообложением валютной части прибыли флота, остаются нерешенными.
По налогообложению, например, ремонта российских судов в России Таможенный комитет РФ озабочен создавшимся в этой сфере положением: ведь сегодня невыгодно не только ремонтировать суда в России, но и «возвращаться» в российские порты.
Относительно налоговой политики в отношении ледокольного флота первый замминистра транспорта РФ отметил, что готовится президентский указ о порядке и формах реализации имущества ледоколов, отработавших свой срок службы. «Без решения этой проблемы, - как считает г-н Франк, - невозможно добиться стабильного финансирования данного флота, как и более эффективного использования его собственной прибыли».
Что касается финансирования работы ледокольного флота, о недостаточности которого шла речь на заседании экономической секции СОРОССа, Сергей Франк не «добавил оптимизма». По его словам, госбюджетное финансирование этой сферы остается на минимальном уровне, так же погашается задолженность по финансированию за предыдущие годы. В нынешнем году ситуация, по мнению С.Франка, вряд ли изменится к лучшему.
Пока единственно возможное решение в этой сфере - привлечение Минфином России средств коммерческих банков под его же гарантии.
По мнению Сергея Франка, результаты прошлогодней навигации показали, что без экстренного финансирования этого «сектора» российского флота госу-• дарству уже не обойтись. И прежде всего это касается работы ледоколов в восточном секторе российской Арктики.
Как подчеркнул С.Франк, «министр обороны России И.Родионов постоянно обращает внимание Минфина РФ на задолженность этого ведомства и госбюджета перед воинскими частями, которые, в свою очередь, не могут расплатиться за морские перевозки, в том числе на Крайнем Севере".
Не обойтись транспортному комплексу и без взаимозачетов - ведь дебиторская задолженность здесь, в «транспортном секторе», достигла многотримиллионного рубежа. Г-н Франк подчеркнул в этой связи, что около 60 процентов транспортных предприятий РФ закончили прошлый год с убытками, что не может расцениваться как повышение эффективности отечественного транспорта.
Участники заседания экономической секции СОРОССа подчеркнули необходимость более тесного взаимодействия с Центробанком, поскольку многие финансовые проблемы пароходств зачастую обусловлены «недопониманием» между судовладельцами и ЦБР.
Подход к нормативной политике Центрального Банка в отношении морского флота был изложен в выступлении заместителя начальника департамента Минтранса РФ Бориса Смирнова.
Так,в последнее время приняты документы, упрощающие взаимодействие транспортников и служб Центробанка, но некоторые требуют уточнения и доработки. Например, проекты таких нормативных актов, как "О порядке проведения расчетов в иностранной валюте, основанных на зачете взаимных требований между юридическими лицами-резидентами, осуществляющими перевозку грузов (пассажиров) судами морского и речного транспорта, и нерезидентами, осуществляющими их агентское обслуживание."; "О порядке лицензирования операций, связанных с движением капитала, проводимых в рамках проектов финансирования иностранными банками приобретения судов российскими пароходствами, и осуществлении валютного контроля за проведением указанных операций"; "О порядке расчетов в наличной иностранной валюте".
По этим документам судовладельцами были выработаны замечания и предложения. Они и стали главным предметом совместного обсуждения с представителями ЦБ. По большинству из них достигнуто общее понимание.
В соответствии с решением секции замечания к проектам документов направлены совместно Росморфлотом и СОРОССом в Центральный Банк для учета их при окончательной отработке Положений.
Таким образом, сделан первый шаг в отношении учета интересов судовладельцев в нормативных актах, готовящихся к изданию Центральным Банком.
ИЗ РЕШЕНИЯ:
Считать целесообразным проводить регулярные встречи Минтранса России, СОРОССа, Центрального Банка России по важнейшим вопросам валютного регулирования и контроля.
