Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 3 декабря 1992 года № 1513 "О мерах по возрождению торгового флота России" постановлением Совета Министров Правительством Российской Федерации от 8 октября 1993 года № 996 утверждена "Программа возрождения торгового флота России".
Для реализации указанной Программы в 1994 году была создана Генеральная дирекция государственного заказчика, основной задачей которой является организация и решение всего комплекса вопросов, связанных со строительством новых перегрузочных комплексов в портах, реконструкцией и техперевооружением действующих комплексов, развитием инфраструктуры, строительством и закупкой флота.
Необходимость разработки такой Программы была обусловлена тем состоянием, 8 котором оказался морской транспорт России после раздела между бывшими союзными республиками.
Россия осталась без танкеров ледового класса и рефрижераторных судов, морских паромов и лихтерово зов, пассажирских судов, большинства специализированных перегрузочных комплексов, обеспечивающих перевалку зерна, руды, угля, химгрузов, наливных грузов, контейнеров, паромных комплексов на Балтике и Черном море.
Материально-техническая база портов, судоремонтных заводов нуждается в техперевооружении, реконструкции. К настоящему времени средний возраст судов транспортного флота возрос до 20 лет.
В рамках Программы за три года, прошедших с ее принятия, было введено в эксплуатацию 8 портовых перегрузочных комплексов мощностью 12 млн.тонн в год. В стадии строительства 19 (порты Мурманск, Санкт-Петербург, Новороссийск, Таганрог, Восточный, Ванино и др.) мощностью 24,4 млн.тонн. Построено 43 современных транспортных судна. Продолжается строительство 63 единиц транспортного и специального флота, в том числе 13 - на предприятиях Миноборонпрома России, что способствовало конверсии предприятий отрасли.
Утверждены технико-экономические обоснования строительства трех портов в Финском заливе на Балтике, включая двух наливных в районе бухты Батарейная и в районе г. Приморска и сухогрузного в районе г. Усть-Луга, в составе которого предусмотрено строительство железнодорожно-автомобильного паромного комплекса Усть-Луга - Калининград - Европа. Продолжаются реконструкция и строительство портов на Черном море и Каспии. Запланировано строительство нового грузового порта мощностью 4 млн.тонн в районе г. Балтийска Калининградской области.
Ход реализации Программы был рассмотрен 9 июля с.г. на Комиссии Правительства РФ по оперативным вопросам, по результатам которого Гендирекцией совместно с подразделениями Росморфлота и отраслевыми институтами проведена корректировка Программы, исходя из темпов ее выполнения и реальных источников финансирования.
Реализация этих проектов позволит обеспечить переключение части грузопотока, следующего через порты Прибалтийских государств и Финляндию, сократит валютные затраты российских экспортеров, создаст новые рабочие места.
Вместе с тем, реализация Программы возрождения торгового флота России идет с отставанием. Это обусловлено недостатком финансирования, практического отсутствия бюджетных инвестиций Программы. В проекте бюджета на 1997 год госкапвложения выделяются лишь на объекты, обеспечивающие безопасность мореплавания. В этих условиях одной из основных и важнейших задач Гендирекции стало изыскание путей финансирования строительства портовых перегрузочных комплексов и флота. Для строительства и последующей эксплуатации портовых перегрузочных комплексов были организованы акционерные общества с передачей им части функций государственного заказчика, с привлечением средств отечественных и зарубежных инвесторов. Так, в текущем году в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 7 октября 1996 г. № 1488-р в районе г. Усть-Луга начато строительство специализированного перегрузочного комплекса по перевалке 8 млн,тонн угля в год, сооружение которого взяло на себя АО "Компания Усть-Луга" с частичным финансированием компанией "Росуголь". В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 мая 1996 г. № 591 начаты подготовительные работы строительства терминала по перевалке 7,5 млн.тонн нефтепродуктов в год в районе бухты Батарейная, финансирование которого взяло на себя АО "Нефтяная компания "Сургутнефтегаз".
Вопрос о роли отечественных портов и судоходных компаний в перевалке и перевозке импортно-экспортных грузов, повышении их конкурентоспособности на рынке транспортных услуг был рассмотрен 8 октября с.г. на заседании Комиссии Правительства РФ по оперативным вопросам.
По итогам рассмотрения этого вопроса Минтрансом России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами завершается подготовка проекта постановления Правительства РФ "О повышении конкурентоспособности российских перевозчиков на рынке транспортных услуг".
Владимир Аристархов, генеральный директор
