Петр
ФАЛИЛЕЕВ ("Юринфлот")
Т/ф (095) 214-21-92
СОДЕРЖАНИЕ:
1. Правовое регулирование ипотеки морских судов в России.
2. Предмет ипотеки морских судов.
3. Регистрация ипотеки морских судов.
4. Нотариальное удостоверение договора об ипотеке морского судна.
5. Права и обязанности должника по ипотеке морского судна.
6. Права и обязанности кредитора по ипотеке морского судна.
7. Основания и порядок обращения взыскания на морское судно, являющееся предметом ипотеки.
8. Прекращение ипотеки морского судна.
Формулировка вышеприведенной статьи 334 ГК РФ дает основания полагать, что законодатель намеревался осуществить правовое регулирование залога всех недвижимых вещей на основе закона об ипотеке, который к настоящему времени еще не принят.
С нашей точки зрения, правовое регулирование ипотеки морских судов желательно и разумно осуществлять на уровне Кодекса торгового мореплавания, специализированного нормативного акта, регулирующего вопросы, связанные с торговым мореплаванием.
Следует отметить, что ныне действующий Кодекс не регулирует и даже не закрепляет возможность ипотеки морских судов по указанной нами причине.
В этом смысле трудно переоценить ведущуюся работу по принятию проекта нового КТМ, который призван создать в том числе и правовой механизм ипотеки морских судов по российскому праву.
В этой связи мы полагаем, что при подготовке к принятию двух законодательных актов - закона об ипотеке и нового КТМ необходимо четко определить, что ипотека морских судов регулируется КТМ.
Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что в настоящее время правовое регулирование ипотеки морских судов по российскому законодательству осуществляется только общими нормами, содержащимися в Гражданском Кодексе РФ и Законе РФ "О залоге", что, безусловно, нельзя признать положительным моментом, принимая во внимание специальный характер проблемы.
Тем не менее отрицать же саму возможность ипотеки морских судов по российскому законодательству было бы также некорректно.
Ниже мы остановимся на ряде важных правовых проблем, связанных с правовым механизмом ипотеки морских судов по законодательству России.
Предмет ипотеки морских судов.
По российскому законодательству в соответствии со статьей 336 ГК РФ предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права (требования), за исключением имущества, изъятого из оборота, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора.
Следует отметить, что современное российское гражданское право закрепляет деление вещей на недвижимые и движимые. Залог недвижимых вещей получил название ипотеки.
К недвижимым вещам наряду с земельными участками недр, обособленными объектами, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, ГК РФ в своей 130 статье относит также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.
Ныне действующий на территории Российской Федерации Кодекс торгового мореплавания СССР 1968 (КТМ) в статье 9 определяет судно как самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое:
во-первых, для перевозки грузов, пассажиров, багажа и почты, для рыбного или иного промысла, добычи полезных ископаемых, спасания судов, терпящих бедствие на море, буксировки других судов и иных плавучих объектов, производства гидротехнических работ или подъема затонувшего в море имущества;
во-вторых, для несения специальной службы (для охраны промыслов, санитарной и карантинной служб и т.п.);
в-третьих, для научных, учебных и культурных целей; в-четвертых, для спорта; в-пятых, для иных целей. С нашей точки зрения, следует отметить, что в статье 9 КТМ говорится о морском торговом судне (хотя в ней используется просто термин судно), поскольку указываемые в этой статье цели, для которых используется судно, корреспондируют со статьей 1 КТМ, в которой раскрыто понятие торгового мореплавания. Немаловажно и то, что в статье 9 помимо судна упоминаются "иные плавучие объекты", а в статье 260 КТМ еще и "буксируемые объекты", хотя Кодекс не указывает на критерии разграничения судов от плавучих и буксируемых объектов и это, по всей видимости, является достаточно серьезным недостатком.
Кардинальными словами, содержащимися в определении, закрепленном в статье 9 КТМ, являются "плавучее сооружение".
Во-первых, судном может быть признано только "сооружение", то есть искусственно и целенаправленно созданный объект, а не какой-либо естественный предмет, оказавшийся в море.
Во-вторых, судном является только "плавучее" сооружение, то есть не только могущее плавать, а созданное именно для этой цели.
При толковании статьи 9 КТМ наглядно проявляется ее недостаток, выражающийся в том, что термин "судно" рассматривается неоправданно широко, так как для признания того или иного объекта судном в смысле Кодекса важно только, чтобы этот объект являлся самоходным или несамоходным плавучим сооружением и чтобы он использовался в целях, которые преследует торговое мореплавание. При этом отметим, что цели торгового мореплавания в том виде, как они изложены в статье 1 КТМ, чрезвычайно широки и разнообразны, что, соответственно, позволяет трактовать термин "морское торговое судно" неоправданно расширительно. По всей вероятности, действующий КТМ позволяет считать морским торговым судном, например, судно на воздушной подушке и пантон, служащий в качестве плавучего причала.
Необходимо отметить, что в советской юридической литературе отмечалось, что в морском праве судно рассматривается не только как продукт судостроительной техники (имущество), но и как учреждение, наделенное правами и обязанностями, то есть судно выступает не только как объект права, но и его субъект. Для цели же настоящего анализа морские суда рассматриваются нами сугубо как объект права.
Следует учитывать, что в статье 9 КТМ раскрыто главным образом техническое содержание термина "судно". Нормы же, определяющие правовые признаки этого понятия, содержатся в главе 2 КТМ, которая называется "Судно". Принимая во внимание этот факт, в советской юридической литературе отмечалось, что только те плавучие самоходные или несамоходные сооружения являются судами, которые отвечают требованиям главы 2 КТМ.
На наш взгляд, такая позиция не совсем корректна для цели определения морского торгового судна. Глава 2 КТМ закрепляет положения о праве собственности на морские суда, о порядке их отчуждения, о праве плавания под Государственным флагом России, о внесении морских судов в Государственный судовой реестр, о судовых документах и т.д., что может рассматриваться в качестве правовых признаков, которыми обладает категория морского торгового судна. Тем не менее, по нашему мнению, принимая во внимание вторичность указанных правовых признаков по отношению к определению судна, это не снимает необходимости в четком закреплении определения морского торгового судна в российском законодательстве. Сами по себе указанные правовые признаки могут быть связаны только с таким имуществом, которое может быть определено как морское торговое судно.
Таким образом, практика и теория современного российского права вплотную подошла к настоятельной необходимости выработать универсальное правовое определение морского торгового судна, которое бы не могло быть подвержено значительному влиянию быстрого развития техники, тем более развитию законодательства. Хотя следует отметить, что анализ нормативных актов, имеющих как внутренний, так и международный характер, приводит к выводу о том, что в них даются определения морских торговых судов, исходя из конкретной цели, которую преследует нормативный акт. Определения в этом смысле не могут иметь универсального значения, они всегда ограничены преследуемыми целями того или иного нормативного акта.
Как известно, в настоящее время идет работа по подготовке и принятию нового Кодекса торгового мореплавания. В подготовленном проекте нового КТМ подход в определении морского торгового судна сохранился в основном прежним. Соответственно, сохранился ряд вышеуказанных старых недостатков. В одной из статей проекта закрепляется, что "под судном в настоящем Кодексе понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания". Соответственно, в новом КТМ под термином "судно" необходимо понимать морское торговое судно.
Следует при этом отметить, что торговое мореплавание в проекте нового КТМ определено шире, нежели в ныне действующем. Так, под торговым мореплаванием в проекте понимается деятельность, связанная с использованием судов для перевозки грузов, пассажиров, багажа и почты, рыбного и иных морских промыслов, разведки и разработки минеральных ресурсов, лоцманской и ледокольной проводки, поисковых, спасательных, буксирных операций, подъема затонувшего имущества, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, охраны промыслов, санитарного, карантинного и другого контроля, защиты и сохранения морской среды, проведения морских научных исследований, учебных, спортивных и культурных целей и иных целей.
В этой же статье добавляется также и следующее положение - "к вновь построенному судну правила настоящего Кодекса применяются с момента его спуска на воду".
По всей видимости, данное положение следует рассматривать так, что для применения норм КТМ в отношении морского судна вовсе не нужна регистрация такого судна в судовом реестре в соответствии с нормами КТМ, а достаточен спуск судна на воду.
По всей видимости, это общее правило не может применяться к ипотеке морского судна, регулирование которой будет закреплено в КТМ и которая возможна только после того, как в отношении морского судна и его ипотеки произойдет государственная регистрация, предписанная статьями 131, 164, 339 ГК РФ. В этой связи нетрудно предположить, что спуск судна на воду может произойти и до осуществления такой регистрации. На наш взгляд, было бы весьма целесообразно сделать соответствующую оговорку в главе нового КТМ, регулирующего ипотеку морских судов. Смысл такой оговорки должен состоять в том, что предметом ипотеки в соответствии с КТМ может быть только зарегистрированное должным образом морское судно.
Для правового регулирования ипотеки морских судов по законодательству России определение морского судна имеет принципиальное значение, поскольку оно определяет, по своей сути, то имущество, в отношении которого возможно установление ипотеки в анализируемом аспекте.
Принимая во внимание отмеченные выше моменты, мы можем определить предмет ипотеки морского судна как самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое или построенное для использования в целях торгового мореплавания, зарегистрированное в качестве морского судна в соответствии с КТМ в соответствующем судовом реестре. Как нами уже отмечалось ранее, российское право определяет морские торговые суда в качестве недвижимого имущества и в отношении этих судов используется правовой режим ипотеки.
В этом отношении российское законодательство схоже с законодательством зарубежных стран континентальной системы права, которые придерживаются той же позиции, что морские суда могут быть только предметом ипотеки.
Тем не менее подход России в этом отношении несколько отличен от подхода других стран континентальной системы права. Это связано прежде всего с определением морских судов в качестве недвижимого имущества. Остановимся на этой проблеме несколько подробнее.
Подход российского права, закрепленный в ГК РФ и состоящий в определении морских судов в качестве недвижимого имущества, представляется нам во многом необычным в силу того, что со времен римского права классификация вещей проводится в зависимости от естественных свойств вещей. Недвижимые вещи находятся в одном и том же месте, тогда как движимые переместимы и в большинстве случаев заменимы однородными вещами. Во всех правовых системах к недвижимости относят землю и непосредственно связанные с ней неотделимые от нее вещи, здания, сооружения, растения на корню. Все остальные вещи рассматриваются как движимые вещи. Соответствующий анализ позволяет нам сделать вывод о том, что законодательство зарубежных стран определяет морские суда в качестве движимых вещей, отмечая при этом, что движимые вещи, подлежащие регистрации в публичных реестрах, такие как морские суда, являются все же предметом ипотеки наряду с недвижимыми вещами. Другими словами, по российскому законодательству ипотека является правовым институтом, связанным только с недвижимым имуществом, в то время как ипотека по законодательству стран континентальной системы права относится как к недвижимому, так и к подлежащему регистрации движимому имуществу.
Регистрация ипотеки морских судов
Предметом ипотеки морских судов является имущество, относящееся к категории недвижимого. По этой причине возникают специальные требования к ипотеке морских судов.
В силу статьи 131 ГК РФ ипотека морских судов подлежит государственной регистрации учреждениями юстиции.
В силу общих положений, закрепленных в вышеупомянутой статье, учреждение юстиции, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязано по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.
Такое положение российского законодательства продиктовано тем, что правовой режим недвижимого имущества основан на необходимости обеспечения особой устойчивости прав на такое имущество и установлении специального порядка распоряжения им.
В статье 131 ГК РФ зафиксирован основной принцип регистрации прав по ипотеке, закрепленный во всех правовых системах, а именно принцип публичности регистрации ипотеки. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан предоставлять информацию о произведенной регистрации и зарегистрированных правах любому лицу, причем информация предоставляется в любом органе, осуществляющем регистрацию недвижимости, независимо от места совершения регистрации.
Кодекс устанавливает возможность обжалования в суд отказа в государственной регистрации ипотеки морского судна.
В анализируемой нами статье 131 ГК РФ закреплено также и положение о том, что в случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией может осуществляться специальная регистрация. Кодекс не раскрывает правовой сущности специальной регистрации. Имел ли в виду законодатель под специальной регистрацией, например, регистрацию морских судов и прав на них в Государственном судовом реестре, в котором регистрируются в настоящее время все морские суда, плавающие под флагом РФ? На наш взгляд, однозначный, ясный ответ на этот вопрос затруднителен.
Следует ли понимать указанные положения так, что применительно к нашему случаю регистрация ипотеки морских торговых судов должна производиться в судовом реестре капитаном порта и в основном реестре учреждениями юстиции?
На наш взгляд, целесообразной была бы регистрация ипотеки морских судов только в судовом реестре капитаном порта, и такая регистрация должна рассматриваться в качестве государственной по смыслу закона.
Представляется, что регистрация ипотеки морских судов учреждениями юстиции является излишней и ненужной и кроме осложнения гражданского оборота ни к чему не приведет.
В этой связи целесообразно было бы осуществлять регулирование ипотеки морских судов на уровне КТМ, где бы содержались нормы, отличные от соответствующих общих положений законодательства о регистрации ипотеки и, соответственно, последние нормы не применялись к ипотеке морских торговых судов. Достичь это на практике возможно, на наш взгляд, двумя способами.
Во-первых, прямо предусмотреть в законодательстве, что ипотека судов и ее регистрация регулируется КТМ и соответствующие нормы КТМ, носящие специальный характер, имеют преимущество перед общими.
Во-вторых, предоставить в КТМ право капитанам портов регистрировать ипотеку судов от имени учреждений юстиции.
На наш взгляд, выбор первого пути был бы более правильным.
Рассматривая современное регулирование регистрации морских судов в Российской Федерации и принимая во внимание важность этого вопроса для эффективности правового института ипотеки морских судов, остановимся подробнее на соответствующих положениях ныне действующего КТМ, Правил регистрации судов в морских торговых портах, Инструкции об условиях и порядке выдачи судовых документов судам, приобретенным по договору бербоут-чартер.
Мы также постараемся проанализировать эти правила с учетом их пригодности по созданию действенного механизма ипотеки морских торговых судов в России, так как мы исходим из того, что без четкой, ясной разумной системы регистрации морских судов невозможно вести речь об адекватном регулировании ипотеки морских судов.
Статья 23 КТМ закрепляет, что судно приобретает право плавания под Государственным флагом с момента внесения в Государственный судовой реестр в одном из морских торговых или рыбных портов или с момента регистрации в судовой книге. В соответствии со статьей 24 КТМ внесению в Государственный судовой реестр подлежат суда, технический надзор за которыми осуществляется государственным Регистром. Иные суда, кроме спортивных, а также суда, находящиеся в собственности колхозов либо граждан, регистрируются в судовых книгах морских торговых и рыбных портов РФ. Суда, находящиеся в собственности рыболовецких колхозов, подлежат регистрации в судовых книгах морских рыбных портах РФ.
Следует обратить внимание на то, что не подлежат регистрации плавучие сред-
ства, относящиеся к принадлежностям судна" (часть 3 статьи 24 КТМ). Полагаем, что при определении принадлежностей судна необходимо руководствоваться статьей 135 ГК РФ, которая определяет принадлежность как вещь, предназначенную для обслуживания другой, главной, вещи и связанную с ней общим назначением и которая следует судьбе главной вещи. Следует, однако, отметить, что вопрос о судьбе принадлежности может быть определен соглашением сторон. Принадлежностью судна признаются такие плавучие средства, которые предназначены исключительно для обслуживания именно данного судна. Соответственно, для цели настоящего анализа зарегистрированная ипотека морского судна будет распространяться не только на судно, как таковое, но и на плавучие сооружения, относящиеся к "принадлежностям судна", если в соглашении не будет предусмотрено иное.
Внесение судна в Государственный судовой реестр имеет существенное юридическое значение. Капитан порта после совершения регистрации выдает свидетельство о праве плавания под Государственным флагом РФ, а также свидетельство о праве собственности на судно или заменяющий эти документы для судов, регистрируемых в судовой книге, судовой билет. Данные положения закреплены в пункте 14 Правил регистрации судов в морских торговых портах, изданные 14 июля 1971 года.
Нотариальное удостоверение договора об ипотеке морского судна
Кроме того, что ипотека морских судов подлежит, по всей видимости, государственной регистрации в учреждениях юстиции и Государственном судовом реестре, договор об ипотеке подлежит нотариальному удостоверению в соответствии со статьей 339 ГК РФ. На основании статьи 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки осуществляется путем совершения на документе, соответствующем требованиям статьи 160 ГК РФ о письменной форме сделки, удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие. Нотариальное удостоверение сделки может производиться нотариусами государственных нотариальных контор, нотариусами, занимающимися частной практикой, уполномоченными должностными лицами консульских учреждений РФ за границей.
Следует отметить, что, удостоверяя сделки, совершая иные нотариальные действия, нотариат выполняет важную профилактическую работу по предупреждению гражданских правонарушений, обеспечивает точное соответствие закону совершаемых и удостоверяемых им актов и документов, их достоверность. Закон обязывает нотариуса принимать все меры к ликвидации допущенных нарушений законности, пресекать попытки по обходу закона.
Законодатель, закрепив требование о нотариальном удостоверении ипотеки, подчеркнул особую важность такой сделки и установил государственный контроль за осуществлением ипотеки.
(Продолжение в следующем номере).
